全国人大代表黄立：建议优化新型航空器适航审定审批流程
专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道
来源：中新经纬
全国两会召开在即，中新经纬3日获悉，全国人大代表、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立带来了《关于加快新型航空器适航取证，促进低空经济高质量发展的建议》。
黄立指出，低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。新型航空器作为低空经济的重要组成部分，具有巨大的市场潜力。然而，目前全球新型航空器产业处于发展初期阶段，面临适航取证周期长、成本高、标准适配性不足等问题，导致企业研发成果难以快速转化，一定程度上制约了航空产业的创新发展和国际竞争力的提升。
“加快构建高效、灵活的新型航空器适航审批体系，提高适航审批效率已成为落实国家创新驱动发展战略、抢占全球航空科技制高点的迫切需求。”黄立表示。
为此，黄立提出三点建议。首先优化适航审定审批流程。建议民航局、交通运输部多措并举，提高适航审批效率。一是出台专门针对新型航空器的适航审定管理文件，明确规定新型航空器型号合格审定、生产许可审定、单机适航审定的各项流程及审定时限，在确保安全审查的同时，将整体审定时限控制在两年内，其中，型号合格证在受理一年内完成审定。二是遴选行业重点企业开展“审定伴随研发”试点，审定团队从航空器设计阶段即介入指导，前置解决合规性问题。三是建立快速响应通道，对突破现有标准但具备安全保障的创新技术，组织专家委员会进行专项风险评估并动态调整审定规则。四是对于技术创新性强、市场需求紧迫且安全风险可控的新型航空器，设立专门的快速审定通道，优先安排审查资源，加快审定进程。五是采用“分阶段安全评估”机制，对不同风险等级的项目采取差异化管理。
其次，完善适航法规标准体系。建议民航局、交通运输部基于新型航空器独特的设计和性能特点，制定新的适航认证标准。鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究，深耕标准化技术研究能力，加快建立涵盖多种应用场景、各类装备的标准体系，提升国际话语权。
第三，扩大航空器适航审定人才队伍。建议民航局拓宽审查渠道，让更多机构参与承担技术审查活动。一是从低风险不载人航空器开始试行，将适航审定技术审查工作交由第三方测试试验机构、适航审定工程服务公司、适航咨询公司等单位承担，降低主管当局的适航审定压力；二是取消对设计保证系统的符合性核查工程师“应当来自设计机构”的要求。
综上，黄立认为，为满足低空经济高质量发展的需要，应缩短适航审定期限，优化审批流程，完善适航法规标准体系，扩大航空器适航审定人才队伍，以期在确保安全的前提下，不断提高适航审定能力和适航取证效率，促进中国航空产业创新发展和国际竞争力的提升。
